中國(guó)科學(xué)院是我國(guó)基礎(chǔ)研究與科技創(chuàng)新的“領(lǐng)頭羊”。此次中科院制定的《“率先行動(dòng)”計(jì)劃暨全面深化改革綱要》的最大亮點(diǎn)是直面目前我國(guó)科技體制存在的瓶頸與藩籬，以體制機(jī)制改革與創(chuàng)新為突破口，提出將大力調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有科研機(jī)構(gòu)，開(kāi)辟體制機(jī)制改革的“政策特區(qū)”和“試驗(yàn)田”。
這個(gè)計(jì)劃的有效實(shí)施，將會(huì)對(duì)整合相關(guān)科研機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研合作，提升頂層設(shè)計(jì)、協(xié)同攻關(guān)和系統(tǒng)集成能力，在牽頭承擔(dān)重大科技任務(wù)、突破關(guān)鍵共性核心技術(shù)、解決重大科技問(wèn)題上，做出引領(lǐng)性、系統(tǒng)性、示范性的重大貢獻(xiàn)。
習(xí)近平總書(shū)記指出，要解決科技創(chuàng)新中的問(wèn)題，“必須深化科技體制改革,破除一切制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬。”我認(rèn)為：科技體制和機(jī)制的改革創(chuàng)新是“率先行動(dòng)”計(jì)劃成功實(shí)施的關(guān)鍵。其改革重點(diǎn)應(yīng)該包括以下幾點(diǎn)。
改革科研資源配置模式，聚焦科技創(chuàng)新前沿方向。科研資源配置模式影響和決定著科學(xué)研究和科技創(chuàng)新的方向。
改革科研資源配置模式，必須充分發(fā)揮導(dǎo)向和激勵(lì)功能開(kāi)展“有組織的科研”（Organized Research），提倡解決問(wèn)題式研究，改變以往“自由探索”的科研模式、“局部失衡”的配置結(jié)構(gòu)與“重復(fù)浪費(fèi)”的配置機(jī)制，聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，圍繞國(guó)際學(xué)術(shù)前沿開(kāi)展高水平科學(xué)研究，引領(lǐng)未來(lái)科技發(fā)展方向，開(kāi)辟新興研究領(lǐng)域，主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家政策導(dǎo)向和行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，自覺(jué)融入國(guó)家和區(qū)域創(chuàng)新體系，研究和解決影響中華民族發(fā)展的全局性、基礎(chǔ)性重大理論問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)、凝煉和解決制約中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本性、戰(zhàn)略性科技問(wèn)題，切實(shí)提升科技創(chuàng)新能力和原始創(chuàng)新能力，為國(guó)家在新一輪全球技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革中贏得發(fā)展先機(jī)。
改革科研平臺(tái)管理模式，激發(fā)科技創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力。改革重大科研平臺(tái)的管理模式與運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)形成開(kāi)放、高效、協(xié)同的管理構(gòu)架與管理機(jī)制。
同時(shí)，通過(guò)建立以目標(biāo)管理、績(jī)效管理為導(dǎo)向的年度考核機(jī)制等制度建設(shè)，推動(dòng)各類(lèi)科研平臺(tái)、基地圍繞國(guó)際學(xué)術(shù)前沿和國(guó)家目標(biāo)進(jìn)行有效的組織和管理，推進(jìn)各類(lèi)創(chuàng)新要素與資源的匯聚和融合，切實(shí)提升科研平臺(tái)創(chuàng)新體系的整體效能。
改革科研團(tuán)隊(duì)組織機(jī)制，匯聚科技創(chuàng)新源頭活水。科研人才是科技創(chuàng)新的第一資源。當(dāng)代科學(xué)發(fā)展的復(fù)雜性與綜合性已使得大多數(shù)科學(xué)問(wèn)題的解決都不能僅依靠單個(gè)科技工作者或課題組，科研團(tuán)隊(duì)已成為科研活動(dòng)組織的基本單元。
改革科研團(tuán)隊(duì)組織機(jī)制，首先要以重大科研項(xiàng)目和前沿科學(xué)問(wèn)題為紐帶整合隊(duì)伍，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新要素的匯聚和集成，建立結(jié)構(gòu)合理、長(zhǎng)期穩(wěn)定的研究梯隊(duì)，組建多學(xué)科交叉融合的科研團(tuán)隊(duì)，探索改革符合科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)特點(diǎn)的組織管理體制、人員聘用機(jī)制、考核評(píng)價(jià)體系等政策制度，完善有利于科研團(tuán)隊(duì)健康成長(zhǎng)的制度環(huán)境，切實(shí)提高團(tuán)隊(duì)內(nèi)部協(xié)同度與知識(shí)資源共享度，激發(fā)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的活力與潛力。
改革科技評(píng)價(jià)機(jī)制體制，營(yíng)造科技創(chuàng)新良好氛圍。改革科技評(píng)價(jià)機(jī)制體制，必須針對(duì)科技研究者、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、平臺(tái)基地、科研項(xiàng)目等不同對(duì)象，按照基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化等不同類(lèi)型科技工作的特點(diǎn)，圍繞科學(xué)前沿和國(guó)家需求導(dǎo)向，分別建立導(dǎo)向明確、激勵(lì)約束并重的分類(lèi)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和開(kāi)放評(píng)價(jià)方法。
基礎(chǔ)研究要著重評(píng)價(jià)科學(xué)價(jià)值，以原始創(chuàng)新性成果為評(píng)價(jià)重點(diǎn)；應(yīng)用研究要著重評(píng)價(jià)成果轉(zhuǎn)化情況以及成果的突破性和帶動(dòng)性，以關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)突破、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等為評(píng)價(jià)重點(diǎn)；對(duì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)實(shí)行以解決重大科技問(wèn)題能力與合作機(jī)制為重點(diǎn)的整體性評(píng)價(jià)；對(duì)重大科研平臺(tái)、基地實(shí)行以綜合績(jī)效和開(kāi)放共享為重點(diǎn)的評(píng)價(jià)，切實(shí)構(gòu)建以創(chuàng)新質(zhì)量和實(shí)際貢獻(xiàn)為核心的科技評(píng)價(jià)體系，大力倡導(dǎo)潛心研究、追求科學(xué)本質(zhì)的學(xué)術(shù)氛圍。■
（陳駿，南京大學(xué)校長(zhǎng)、中國(guó)科學(xué)院院士。長(zhǎng)期從事表生地球化學(xué)和礦床地球化學(xué)研究，曾獲國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)和省部級(jí)一等獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)。）